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福建省公共资源交易中心 关于政府采购供应商质疑处理暂行办法
发布时间:2016-06-17

闽公共资源〔2016〕14号

 

 一、依据

为确保政府采购工作公平、公正地进行,维护参加政府采购活动供应商的合法权益,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及《政府采购货物和服务招投标管理办法》(财政部令第18号)的有关规定,制定本暂行办法。

二、适用范围

 供应商在福建省公共资源交易中心(以下简称“中心”)组织的政府采购活动中,认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的合法权益受到损害的,可依法向采购人或中心提起质疑,中心受理质疑、做出质疑答复,适用本暂行办法。

三、质疑条件

 (一)已报名该采购项目的供应商对采购文件有疑问的,可以提出质疑;

 (二)参加所质疑采购项目的开标会、签到并提交投标文件(报价文件、响应文件)的供应商,可以对采购活动及结果提出质疑;

 (三)质疑的内容不涉及法律法规规定应当保密的事项;

(四)质疑书内容符合本暂行办法的规定;

(五)在质疑有效期限内提出质疑;

(六)同一质疑事项未经中心质疑处理;

(七)供应商提出质疑超出采购人对中心委托授权范围的,供应商应向采购人提出;

(八)质疑人捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行质疑的,中心不予受理。

四、质疑时限

     根据《中华人民共和国政府采购法》第五十二条和第五十四条的规定,供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的,可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内,以书面形式向采购人或中心提出质疑。超过7个工作日提出的质疑将不予受理。根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十三条规定,供应商应知其合法权益受到损害之日,是指:

(一)对可以质疑的采购文件提出质疑的,为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日;

(二)对采购过程提出质疑的,为各采购程序环节结束之日;

(三)对中标或成交结果提出质疑的,为中标或者成交结果公告期限届满之日。

五、质疑步骤

(一)质疑书

质疑书内容必须但不限于包含质疑人基本信息、所质疑项目信息、具体质疑事项、具体质疑请求、质疑人受到损害的合法事实依据及必要证明材料、提出质疑的时间、签名和盖章等。质疑人为自然人的,质疑书应当由本人签字;质疑人为法人或者其他组织的,质疑书应当由法定代表人、主要负责人或者授权人签字,并加盖公章,公章应与投标文件(报价文件、响应文件)所盖公章一致。

(二)质疑有关的必要证明材料

按照《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十五条规定,供应商提出质疑应当有必要证明材料。

1.质疑人身份证明材料:质疑人为自然人的提供自然人身份证件复印件。质疑人为法人或者其他组织的提供法人营业执照复印件、税务登记证(副本)复印件、组织机构代码证(副本)复印件、法定代表人、主要负责人身份证复印件或授权委托书和授权人身份证复印件,或者提供统一社会信用代码营业执照(副本)复印件、法定代表人、主要负责人身份证复印件或授权委托书和授权人身份证复印件,以上文件均须加盖公章,公章应与投标文件(报价文件、响应文件)所盖公章一致。

2. 质疑有关的其他证明材料包括:1)所质疑的事项是与自已有利害关系的。2)质疑书所述事实存在的证明材料,如采购文件、采购过程或中标、成交结果违法违规或不符合采购文件要求等证明材料;依法应终止采购程序的证明材料;应当重新采购的证明材料。3)采购文件、采购过程或中标、成交结果损害自已合法权益的证明材料等。

(三)质疑书递交

质疑书应当在规定时限内书面递交中心。

六、质疑答复

质疑书内容不符合以上规定的,一次性告知质疑人修改后重新质疑。对符合本暂行办法的质疑,自中心收到质疑书之日即为受理。根据《中华人民共和国政府采购法》规定,中心将在受理质疑人的书面质疑后七个工作日内做出答复,并以书面形式通知质疑人及采购人,同时报省政府采购监督管理办公室备案。质疑人如对中心答复不满意或者中心未在规定时间内作出答复的,可在答复期满后15个工作日内向省政府采购监督管理办公室投诉。

本暂行办法自公布之日起开始执行。

 

附:质疑书格式

 

                            福建省公共资源交易中心

                               2016年6月17日


质疑书格式

 

质疑书

 

 

质疑书内容必须但不限于包含以下内容:

一、质疑人基本信息

质疑人名称:

地址:

法定代表人:

委托代理人:

电话:

邮编:

二、所质疑项目信息

包含采购人或者采购代理机构名称、具体的项目名称、编号、合同包。

三、具体质疑事项

质疑事项不得超出法定范围,且须与质疑人有利害关系,按照《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十二条规定,供应商可以对采购文件、采购过程、中标或成交结果提出质疑,但应明确具体的质疑事项。

四、具体质疑请求

按照《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十五条规定,供应商质疑应当有明确的请求,包括目的、预期处理结果、为维护自已权益不受损害而请求采购人作出某种行为等。如暂停采购活动、修改采购文件、停止或纠正违法违规行为、中标或成交结果无效等。

五、质疑人受到损害的合法事实依据

供应商提出质疑,需要有认为采购文件、采购过程或中标、成交结果使自已权益受到损害的事实和理由,同时事实和理由要与质疑请求有关,并具有法律依据。

六、质疑有关的必要证明材料

(一)质疑人身份证明材料;

(二)质疑有关的其他证明材料。

                         

 

 

                          质疑人:(加盖公章)

                            签名:

                            时间: